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        1. 為什么要堅持農業農村優先發展

          譚浩俊 原創 | 2019-02-25 13:18 | 收藏 | 投票 編輯推薦
          關鍵字:資本市場 資金 

            19日,新華社受權發布《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件開宗明義指出,今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。

            在文件中提出“硬任務”的概念,并明確是必須完成的“硬任務”,再加上“不少”兩個字,可見,堅持農業農村優先發展是多么的重要而緊迫,又是多么的艱巨與復雜。因為,如果任務不硬、時間不緊、壓力不大,可能就不需要以這樣的方式處理,也不要提出優先發展的目標。正是因為緊迫而重要,才需要優先發展,正是因為需要優先發展,才顯得更加重要而緊迫。

            事實也是,堅持農業農村優先發展的原則,決不是權宜之計,也不是眼前需要,而是全盤戰略、長遠目標,是決戰全面小康、順利邁入現代化通道的重要舉措。要知道,離2020年實現全面小康還有兩年時間,但是,正如意見所提出的,“三農”領域還有不少必須完成的“硬任務”。意見提出的“硬任務”是,確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽,建成8億畝高標準農田,實現農村人居環境階段性明顯改善,基本完成農村宅基地使用權確權登記頒證工作等。任務非常繁重,時間非常緊迫。尤其是脫貧,既要完成貧困人口的脫貧,也要完成貧困縣的脫帽,已經容不得半點懈怠。

            要知道,按照中央提出的目標,脫貧需要的是真脫貧,而不是假脫貧,而且要不返貧。如此一來,脫貧工作就成了一項滾動計劃,一項不可逆的任務。因為,一旦可逆,脫貧工作就會留下許多后遺癥。而按照農村經濟發展實際以及農民生活的基本水平,如因貧返貧、因病致貧等,就必須有配套措施做保證,要讓已經步入小康和脫貧的農民,不再出現返貧現象。即便返貧,也要很快再脫貧。那么,農村的社會保障、醫療保障、社會救濟、社會福利等能否跟上農村發展和農民需要的步伐,就成了必須同步推進的工作。

            農民脫貧了,步入小康了,還不算任務全部完成,貧困縣能否摘掉帽子,也是一項十分艱巨的任務。因為,要想摘掉貧困縣帽子,就必須提高縣域的綜合經濟實力,要在基礎設施建設、人居環境改善、居住水平提高、抗災防災能力增強等方面同步推進。否則,農民脫貧就不是真脫貧,農民步入小康就存在基礎不扎實、質量無保證、發展無方向的問題。所以,意見對這些方面同樣提出了很高的要求,并作為貧困縣脫貧的重要標準。

            無論從國家糧食安全的角度考慮,還是農民收入水平提高出發,以及縮小城鄉差距入手,建設高標準農田,都是非常重要的方面。按照意見,是建成8億畝高標準農田。為什么要提高標準農田,一方面,是提高糧食產量,保證糧食安全的需要。要知道,只有農田數量的滿足是不夠的,還必須讓農田變成高標準、高質量農田,從而能夠不斷地提高糧食產量、提升糧食品質,生產出更多具有高標準安全水平的糧食;另一方面,也是依據目前全國農田中有的標準還不是很高,甚至存在許多土地質量安全、土質安全、糧食有害物質殘留較多等方面的問題土地。很顯然,問題土地生產出來的糧食,安全是沒有保證的,也是危害極大的。所以,建成8億畝高標準農田,自然也是農業和農村優先發展的重點之一。

            不僅如此,農民的文化水平、技術能力、就業條件、行為規范等,也是農業農村工作非常重要的方面,是農業農村工作在優先發展中能否順利達標的關鍵。要知道,強力推動貧困人口脫貧,最終的目的也是要提高“三農”工作的整體水平,讓每個農民都能成為新時代農民,讓每個農民都能符合全面小康要求。畢竟,全面小康不只是物質條件要達到,其他方面也一個不能少、一項不能缺。農民的整體素質必須與農業農村的全面發展緊密結合在一起,形成一個整體。

            實現農業農村優先發展,決不是喊口號,而必須是實實在在的行動,必須是一步一個腳印、腳踏實地地去干。堅持農業農村優先發展的實質就是要在政策制定、資金投入、產業布局、勞動力就業、基礎設施建設、人文環境改善、公共服務完善等方面向農業農村傾斜,給農業農村更多有效支持,尤其不能讓農村與城市的失衡加重,真正實現均衡發展,為實現全面小康、邁向現代化打下堅實基礎。

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